Во вторник, 29 августа, на совещании с членами экономического блока правительства Владимир Путин пообещал, что на следующий день выступит с телеобращением, в котором сформулирует свое отношение к проекту изменений пенсионной системы. В среду в полдень президент вышел в эфир.

- Понимаю, насколько значимы эти вопросы для всех, поэтому обращаюсь к вам напрямую, чтобы обозначить свою позицию, - сказал Путин.

Он напомнил, что повышение пенсионного возраста хотели сделать несколько раз истории страны, но каждый раз вопрос откладывался. Президент рассказал о проблемах "демографических ям", вызванных малочисленными поколениями - результатами последствий Великой Отечественной войны.

- Демографический провал 90-х оказался сопоставим с 1943 и 1944 военными годами. И сейчас как раз это поколение входит в детородный возраст, - пояснил президент. - В 2000-х я был против повышений пенсионного возраста. В 2005 году во время Прямой линии сказал, что пока я президент, повышения не произойдет. В то время такая позиция была обоснованной, повышать пенсионный возраст в 90-х и середине 2000-х было категорически нельзя. Если бы мы тогда начали повышать пенсионный возраст, многие семьи особенно в сельской местности и малых городах просто лишились бы единственного источника доходов. Число бедных стало бы еще больше. При высоком уровне безработицы и работы бы не было, и на пенсию нельзя было бы выйти. А всю возможную прибавку к пенсии просто «съела» бы высокая инфляция, и в итоге число бедных стало бы ещё больше. Надо было сначала преодолеть последствия шоков 90-х, обеспечить экономический рост и решать острейшие социальные проблемы.

Глава государства рассказал, что изменилось за прошедшие годы.

Как рассчитывается пособие по старостиФото: ДМИТРИЙ ПОЛУХИН

- Мы – мы все, граждане, власть, страна – работали, - сказал он. - Начали реализацию долгосрочных демографических мер, включая программу материнского капитала. И это дало хорошие результаты, частично компенсировав демографические провалы прошлых десятилетий. Мы преодолели серьёзные трудности в экономике и с 2016 года вновь вышли на стабильный экономический рост. Сейчас уровень безработицы в России самый низкий начиная с 1991 года. За последние 15 лет продолжительность жизни выросла почти на 8 лет.

Мы поставили перед собой цель выйти к концу следующего десятилетияна продолжительность жизни более 80 лет. И будем делать всё, чтобы люди в нашей стране жили долго, были здоровыми.

Президент напомнил, что власть учитывает, что пенсионные изменения затрагивают жизненные планы миллионов людей.

- Я хорошо это понимаю и разделяю эту озабоченность, но давайте посмотрим, какие у нас есть варианты, - предложил Путин. - Смириться с низкими доходами пенсионеров и ждать, когда пенсионная система «затрещит» и окончательно развалится? Переложить непопулярные, но необходимые решения на плечи следующего поколения или, понимая, что ждёт страну через 15–20 лет, учитывая реальную ситуацию, действовать?

Он добавил, что все политические силы, прежде всего, конечно, оппозиционные, будут использовать эту ситуацию для саморекламы и укрепления своих позиций. А для действующей власти, самое лёгкое – вообще ничего не менять.

- Мы, как минимум, ближайшие 7–10 лет сможем продолжать индексировать пенсии в установленные сроки, - заявил Путин. - Но ведь мы знаем, что постепенно наступит время, когда для индексации пенсий у государства не будет хватать средств. А затем и сама регулярная выплата пенсий может стать проблемой, как это уже и было в 90-е. Доходы сегодняшних и будущих пенсионеров будут неизбежно обесцениваться, снижаться относительно уровня зарплат. А куда их снижать-то? Пенсии и так сегодня довольно скромные, несоизмеримые тому вкладу, который внесли старшие поколения в развитие страны.

Средняя продолжительность жизни в России и как она будет меняться дальшеФото: ДМИТРИЙ ПОЛУХИН

Президент пообещал, что предложенные изменения в пенсионной системе позволят не просто сохранить уровень доходов пенсионеров, но и обеспечить их устойчивый, опережающий рост. В 2024 году средний уровень пенсий для неработающих пенсионеров составит порядка 20 тысяч рублей в месяц.

Он рассказал и о том, что правительство рассматривало и другие варианты для обеспечения устойчивости пенсионной системы без повышения пенсионного возраста.

- Все возможные альтернативные сценарии были тщательно изучены и просчитаны. Оказалось, что, по сути, ничего кардинально они не решают, - признался Путин. - В лучшем случае просто латают дыры. Или того хуже, несут разрушительные последствия для экономики страны в целом. Выбрав такое решение, мы рано или поздно разрушим наши финансы, будем вынуждены залезать в долги или печатать ничем не обеспеченные деньги, со всеми вытекающими последствиями: гиперинфляцией и ростом бедности.

Президент подчеркнул, что бездействие сейчас или принятие временных «косметических» мер было бы безответственно и нечестно по отношению к стране.

- На протяжении многих лет я очень осторожно, а подчас даже с недоверием относился к любым предложениям по изменению пенсионной системы, - напомнил Путин. - Порой весьма резко реагировал на эти идеи. Однако тенденции, сложившиеся сейчас в сфере демографического развития и на рынке труда, объективный анализ ситуации показывают, что тянуть дальше нельзя. Но наши решения должны быть справедливыми, взвешенными, обязательно учитывающими интересы людей.

Только цифрыФото: ДМИТРИЙ ПОЛУХИН

Что предложил Владимир Путин

Президент предложил ряд мер, которые позволят максимально смягчить принимаемые решения.

1. Повысить пенсионный возраст для женщин до 60 лет, для мужчин - до 65 лет

- Первое - в проекте закона предлагается увеличить пенсионный возраст для женщин на 8 лет – до 63 лет, тогда как для мужчин он повышается на пять лет, - перечислял Путин. - Так не пойдёт, конечно. Это неправильно! И в нашей стране отношение к женщинам особое, бережное. Мы понимаем, что они не только трудятся по основному месту работы, на них, как правило, весь дом, забота о семье, воспитание детей, хлопоты о внуках. Пенсионный возраст для женщин не должен повышаться больше, чем для мужчин. Поэтому считаю необходимым уменьшить предлагаемое законопроектом повышение пенсионного возраста для женщин с 8 до 5 лет.

2. Досрочный выход на пенсию для многодетных матерей

Глава государства предложил предусмотреть право досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей - если у женщины трое детей, то она сможет выйти на пенсию на три года раньше срока. Если четверо детей – на четыре года раньше. А для женщин, у которых 5 и более детей, всё должно остаться как сейчас, они смогут выходить на пенсию в 50 лет.

3 Вводить изменения постепенно

- Как уже говорилось, пенсионный возраст предполагается повышать постепенно, - продолжил президент. - Чтобы люди могли адаптироваться к новой жизненной ситуации, выстроить свои планы. Но хорошо понимаю, что сложнее всего придётся тем, кто первым столкнётся с повышением пенсионного возраста. И мы должны это учитывать.

Для граждан, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, будет установлена особая льгота – право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста. Для примера, человек, который по новому пенсионному возрасту должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года.

Как будет расти пенсия в ближайшие годыФото: ДМИТРИЙ ПОЛУХИН

4 Уголовное наказание за увольнение сотрудников предпенсионного возраста

Путин согласился с тем, что люди предпенсионного возраста опасаются столкнуться с риском потери работы.

- Мы должны предусмотреть дополнительные гарантии, которые защитят интересы граждан старших возрастов на рынке труда - предложил выход президент. - Поэтому на переходный период предлагаю считать предпенсионным возрастом пять лет до наступления срока выхода на пенсию. Здесь нужен целый пакет мер. Так, считаю необходимым установить для работодателей административную и даже уголовную ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приёме на работу граждан по причине их возраста. Соответствующие изменения в законодательство нужно внести одновременно с принятием законопроекта о повышении пенсионного возраста.

Правительству будет предложено найти реальные стимулы для бизнеса, чтобы работодатели были заинтересованы принимать и сохранять на работе граждан предпенсионного возраста. А для граждан предпенсионного возраста будет введена специальная программа по повышению квалификации, которая будет финансироваться из федерального бюджета. Будет увеличен максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста более чем в два раза – с 4 тысяч 900 рублей до 11 тысяч 280 рублей с 1 января 2019 года на один год.

5 Особые условия и льготы

- При проведении изменений нельзя действовать по шаблону, мы должны учесть особые условия жизни и труда людей, - продолжил Путин. - Мы уже предусмотрели сохранение льгот для шахтёров, работников горячих цехов, химических производств, чернобыльцев, ряда других категорий. Считаю, что нужно сохранить действующие условия назначения пенсий и для коренных малочисленных народов Севера. Мы должны поддержать и жителей села. Уже неоднократно обсуждалось и даже принималось решение о необходимости 25-процентной надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе, у которых не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве.

Глава государства предложил начать эти выплаты уже с 1 января 2019 года.

6 На три года уменьшить стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию

- Считаю, что у тех, кто начал рано работать, должна быть возможность выйти на пенсию не только по возрасту, но и с учётом заработанного стажа, - предложил еще одну льготу Путин. - Сейчас в законопроекте устанавливается, что стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, составляет 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин. Предлагаю на три года уменьшить стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию. Для женщин до 37 лет, а для мужчин до 42-х.

Узнайте, в каком году вы отправитесь на пенсиюФото: АЛЕКСЕЙ СТЕФАНОВ

7 Сохранить льготы для женщин с 55 лет и для мужчин с 60 лет

- Считаю принципиальным сохранить на переходный период, до завершения преобразований в пенсионной системе, все федеральные льготы, действующие на 31 декабря 2018 года. Имею в виду льготы по налогам на недвижимость и землю и все действующие региональные льготы. Такие, как бесплатный проезд на общественном транспорте, льготы по ЖКХ, при капитальном ремонте и газификации, льготы на приобретение лекарств и ряд других. Поддерживаю, безусловно, этот подход.

Президент подчеркнул, что в долгосрочной перспективе проявленная сейчас нерешительность может поставить под угрозу стабильность общества и безопасность страны.

- Предложения, о которых сегодня говорил, будут оформлены в качестве поправок и в кратчайшие сроки внесены в Государственную Думу, - завершил обращение Владимир Путин. - Я предельно объективно, подробно и абсолютно искренне доложил вам о сегодняшнем состоянии и о предложениях по устойчивому развитию пенсионной системы в нашей стране. Ещё раз подчеркну, нам предстоит принять трудное, непростое, но необходимое решение. Прошу вас отнестись к этому с пониманием.

ПОЛНАЯ СТЕНОГРАММА ОБРАЩЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА

ВОПРОС ДНЯ

Как вам телеобращение Путина?

Олег МАТВЕЙЧЕВ, профессор Высшей школы экономики:

- Путина обвиняли, что якобы он боится рисковать своим рейтингом. А он взял весь удар на себя - и за Госдуму, и за правительство. Он разоблачил все популистские предложения: отменим пенсии депутатов, раскулачим олигархов, продадим здания Пенсионного фонда. Путин показал ничтожность таких идей.

Виталий МИЛОНОВ, депутат Госдумы:

- Самое главное - президент сказал, что норма в семье - 5 - 6 детей. Для таких мам возраст выхода на пенсию останется прежним. Значит, нам нужно массово строить школы и детсады. Будут больше рожать!

Инна СИРОТКИНА, учитель начальных классов:

- Что делать? И не такое переживали. Главное, чтобы правительство выполнило указания Путина по льготам.

Ольга БАТАЛИНА, депутат Госдумы:

- На самом деле повышение пенсионного возраста уже началось 1 января 2017 года. И первыми на это пошли чиновники всех уровней. У них пенсионный возраст уже повышается до 63 и до 65 лет.

Антон ХАЩЕНКО, политолог:

- Прозвучали ответы на те вопросы, которые задавались людьми. С одной стороны, для бизнеса будет уголовная ответственность, если уволят человека предпенсионного возраста. С другой - льготы для предпринимателей, у которых работают такие сотрудники.

Тамара СЕРЕГИНА, пенсионерка:

- Сейчас у нас очень низкие пенсии. Теперь они будут подниматься на одну тысячу в год. Это правильный шаг.

Павел ЖАВНЕРОВ, психолог:

- Как бы все ни повернулось, будем спасаться дачей. На месте газона сделаем огород с грядками. Посадим там огурцы, помидоры.

Сергей МАРКОВ, директор Института политических исследований:

- Следуя из выступления, правительство обязано провести работу по созданию рабочих мест. И облегчить жизнь людей в возрасте. Например, бухгалтеры могут работать из дома удаленно.

Антон, читатель сайта KP.RU:

- Надеялся, что пенсионный возраст снизят не только женщинам, но и мужчинам. Рад тому, что стаж досрочного выхода на пенсию уменьшат до 37 лет для женщин и до 42 лет для мужчин.

Владислав ДЕЖНЕВ, маркетолог:

- Вот я совсем не думаю о пенсии. Мне сейчас 24 года. За 40 лет многое может поменяться в нашей стране. Поэтому обращение касается больше не молодежи, а людей пограничного возраста.

Елена, слушательница Радио «Комсомольская правда» (97,2 FM):

- Осталось непонятно, как будут рассчитывать выход на пенсию силовиков. Отслужившие в полиции становятся пенсионерами в 45 лет. Это здоровые и крепкие мужики. А им приходится потом идти в охранники.

МЕЖДУ ТЕМ

Отвечаем на главные вопросы об изменениях в пенсионной системе

1. Теперь половина мужчин не доживет до пенсионного возраста?

Статистика смертности лукавая. Многие мужчины умирают в молодом возрасте. К примеру, большая смертность в промежутке от 35 до 40 лет. И причины совсем не связаны со старением. Главным убийцей является алкоголь. По его вине происходит большинство аварий на дорогах и бытовых конфликтов, приводящих к смертельным случаям. Но это, естественно, не повод устанавливать пенсионный возраст на уровне 35 лет. (подробности)

КСТАТИ

Плюсы грядущего повышения пенсионного возраста: прибавки к выплатам и не только

Повышение пенсионного возраста - не самоцель. Президент поставил правительству задачу - увеличивать пенсии опережающими темпами. Сейчас в законе гарантирована индексация пенсий на величину инфляции. Последние 3 года прибавка была от 400 до 500 рублей в год. Повышение пенсионного возраста позволит увеличивать пенсии каждый год вдвое быстрее - на 1000 рублей. Причем уже с 2019 года. (подробности)

В ТЕМУ

По каким правилам работает нынешняя пенсионная система

Пенсионные системы во всех странах мира - очень сложные структуры. Перед властями стоит ответственная задача - по справедливости оценить вклад каждого в экономику страны. Кто больше внес, тот в старости должен получать больше. Плюс нужен баланс: между налоговым бременем и социальными расходами. В 2015 году в России стала действовать новая система, которая учитывает стаж и официальную зарплату. Вот как она работает (подробности)

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Путин - о будущих пенсиях: Мы не можем руководствоваться известным принципом «После меня — хоть потоп»

Прилетев в Омск, Владимир Путин прогулялся по отремонтированной улице Ленина, по уже появившейся в этом сибирском турне традиции пообщался с жителями города. Но главным мероприятием было совещание с членами правительства по социально-экономическим вопросам. За столом в администрации области сидели Антон Силуанов, Андрей Белоусов, Татьяна Голикова, Максим Орешкин, Максим Топилин — весь состав кабмина, отвечающий за проведение пенсионной реформы. И Путин не стал долго тянуть