Фото: Рюмин Александр / ТАСС
В России предложили сделать корпоративные пенсионные программы обязательными с 2017 года. По задумке авторов идеи, вместе с сохранением государственных пенсий и самостоятельным инвестированием граждан на старость новая схема должна в будущем обеспечить населению пенсию в размере 70 процентов заработка.
Не исключено, что пенсию такой величины смогут получать в основном работники, которым сейчас исполнилось от силы 25 лет.
Реформировать действующую пенсионную систему предложила Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ). Свои инициативы она направила в Пенсионный фонд России (ПФР), минфин, Банк России, минэкономразвития и минтруд. В последних трех ведомствах "Российской газете" заявили, что предложения НАПФ к ним еще не поступали, но после будут рассмотрены в установленном порядке.
В НАПФ предлагают сохранить действующий порядок формирования государственных пенсий и преобразовать негосударственное пенсионное обеспечение (НПО) через введение обязательных корпоративных программ.
По мнению авторов идеи, такой подход позволит обеспечить соотношение между средней зарплатой и пенсией от 60 процентов и выше (то есть примерно на уровне европейских стран).
В начале 2016 года в ПФР заявляли, что величина пенсии россиян сейчас в среднем доходит до 38 процентов предыдущего заработка. По данным Росстата, в январе 2016 года средняя номинальная зарплата в РФ составляла 32 660 рублей, средняя назначенная пенсия - 12 080,9 рубля.
Компаниям, уже имеющим добровольные корпоративные программы, предложат перевести их в обязательный формат. "Обязательные корпоративные пенсионные программы подразумевают паритетное участие работников и работодателей. Внедрение корпоративных пенсий будет осуществляться компаниями поэтапно в течение 5-10 лет в зависимости от численности штата. Первый этап - от 1000 работников и больше, второй - от 500, третий - от 100 работников", - отмечают в НАПФ.
По задумке авторов, администрированием страховых взносов по новой программе должна будет заняться Федеральная налоговая служба. Кроме того, обязательные корпоративные программы предлагается включить в систему гарантирования Агентства по страхованию вкладов по аналогии с нынешней работой НПФ. Повысить интерес работников и работодателей к новой схеме предлагается в том числе с помощью различных налоговых льгот.
"На сегодняшний день назрела серьезная необходимость реформирования пенсионной системы. Снижение уровня пенсий в условиях сложной экономической ситуации, сокращение объема накопительных пенсий из-за трехлетнего "моратория", а также отсутствие предложений по дальнейшему развитию обязательной пенсионной системы - все эти условия сокращают шансы россиян на достойный уровень жизни в будущем", - считает президент НАПФ Константин Угрюмов.
По словам советника президента НАПФ Валерия Виноградова, достойную пенсию с коэффициентом замещения предыдущего заработка до 70 процентов россияне смогут обеспечить себе с помощью сложения трех компонентов (государственная плюс обязательная корпоративная плюс добровольное инвестирование в НПФ). "Все наши предварительные предложения по трехкомпонентной пенсионной системе, которые будут обсуждаться с органами законодательной и исполнительной власти, говорят и о том, что нужно переносить больше ответственности за обеспечение в старости на самих людей", - подчеркнул он в беседе с "РГ".
По словам Виноградова, окончательный размер отчислений каждого работника в рамках предлагаемых НАПФ обязательных корпоративных программ пока неизвестен и также будет обсуждаться. "Но, скорее всего, он станет фиксированным. В добровольных же программах людям должны предоставляться различные варианты - будущий пенсионер может увеличивать или уменьшать величину своих взносов", - сказал он.
Большую роль в формировании пенсий через обязательные корпоративные программы будут играть срок их действия и стаж самого работника, отметил Валерий Виноградов. "Хороший уровень возмещения в итоге смогут получить в основном работники молодого возраста (20-25 лет). Переход же к обязательным корпоративным программам и потенциальную величину пенсии для людей более старшего возраста еще предстоит обсуждать", - добавил он.
В целом предложение НАПФ применительно к российским условиям можно считать неоднозначным, полагает заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. "Да, в ряде европейских стран предлагаемая НАПФ пенсионная система действительно в том или ином виде работает. Но в России опыт прошедших лет показал, что накопительная система пока не обеспечила сохранность денег в реальном выражении. Средняя годовая доходность инвестированных средств в ней составила примерно пять процентов, что почти в два раза ниже уровня инфляции", - сказал эксперт.
По мнению Горлина, предлагаемый НАПФ обязательный статус корпоративных пенсионных программ станет дополнительной нагрузкой для бизнеса, поскольку дополнительные отчисления в НПФ сократят предпринимателям возможности для инвестиционного развития. Кроме того, мало шансов и на то, что и будущие пенсионеры в ближайшей и среднесрочной перспективе начнут самостоятельно что-то инвестировать себе на старость из-за падения реальных доходов у основной части населения страны, считает собеседник "РГ".
Свои предложения по реформированию пенсионной системы сейчас готовят и в ведомствах экономического блока. Ранее глава минфина Антон Силуанов заявлял, что минфин и Банк России работают над развитием негосударственного пенсионного обеспечения. В частности, россиянам может быть предложено размещать деньги не только в НПФ, но и на специальных банковских счетах. По словам замминистра финансов Алексея Моисеева, участникам такой программы также могут быть предоставлены налоговые льготы.
