По данным Института экономической политики им. Гайдара, оптимизм у бизнеса сейчас находится на рекордном уровне с 90-х годов. Предприятия адаптировались к кризисным условиям и получили конкурентное преимущество в виде более дешевого рубля. Какие проблемы сейчас стоят перед промышленниками? И как чиновники и бизнес собираются их решать? Об этом эксперты и представители ведомств поговорили на круглом столе «Развитие современных промышленных производств в России: индустриальный прогресс в интересах людей» в редакции газеты «Комсомольская правда».
ПРОИЗВОДСТВА СОЗДАЮТСЯ МАССОВО!
За промышленную политику в правительстве отвечает профильное ведомство –Минпромторг России. Там определяют стратегию развития и доводят ее до регионов. В частности, глава министерства Денис Мантуров уже подписал соглашения со всеми субъектами Российской Федерации, целью которых является объединение и координация усилий Минпромторга России и субъекта Российской Федерации при формировании и реализации промышленной политики и политики в области торговой деятельности - вместе с тем одним из приоритетных направлений является - импортозамещение.
- Минпромторг разработал и утвердил планы импортозамещения в 21 отрасли промышленности, - рассказал Сергей Горбачев, начальник отдела мониторинга региональных программ развития промышленности Департамента региональной промполитики Минпромторга России. - Кроме того, почти во всех субъектах Российской Федерации разработаны региональные планы по импортозамещению в промышленности, кроме тех, где преобладают отрасли сельского хозяйства либо пищевого производства. Наиболее сильные регионы – это крупнейшие промышленные центры: Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Челябинск, Казань, Новосибирск, Тула, Пермь и другие. В основном это складывается исторически, а где-то есть предпосылки для успешного развития.
Государство в последние годы создает множество механизмов поддержки бизнеса. Одним из наиболее интересных инструментов стал специальный инвестиционный контракт (СПИК). Он должен привлечь серьезные инвестиции в российскую промышленность.
- Мы от лица государства гарантируем инвестору наличие определенных преференций и, самое главное – что не будут меняться входные условия для ведения бизнеса как налоговые, так и регуляторные, - пояснила Ольга Латонова, замначальника отдела Департамента стратегического развития и проектного управления Минпромторга России. - В итоге инвесторы более уверенно смотрят в будущее.
В свою очередь, инвестор должен гарантировать, что в определенный предусмотренный СПИКом срок построит новое производство. Если речь идет о зарубежных инвесторах, то в рамках СПИК будет обеспечено наращивание локализации. Необходимо, чтобы технологии оставались у нас в стране. Также при локализации промышленных производств создаются высокопроизводительные рабочие места, пополняется бюджет. Это большой плюс для развития промышленности.
Конечно, до масштабов 30-х годов прошлого века («индустриализация») мы пока не дотягиваем, но модернизация производств идет достаточно активно, под старыми названиями работают самые современные производства.
- Недавно я был на двух предприятиях – «Русполимет» в Нижегородской области и КЭМЗ во Владимирской. Первому - 150 лет, второму – почти 120, но сегодня это самые современные производства в своей отрасли! - говорит Дмитрий Курочкин, вице-президент Торгово-промышленной палаты России. - Например, Ковровский электромеханический завод. Там просто чудеса. Вроде бы прежнее предприятие, а на самом деле содержание принципиально новое. Удивительные кадры сохранены и работают очень эффективно.
А если говорить о строительстве новых предприятий… Мы недавно были вТобольске на строительстве гигантского «ЗапСибНефтехима», так вот эта грандиозная стройка вполне сопоставима с масштабом 30-х годов и даже превосходит его! Так что новые производства создаются, и создаются массово, хотя, безусловно, хотелось бы видеть больше.
Еще один хороший инструмент поддержки - Фонд развития промышленности Минпромторга России, с которым ТПП России активно сотрудничает. Он выдает займы под 5% годовых на срок до 7 лет, что втрое ниже средней рыночной ставки в банках, что втрое ниже средней рыночной ставки в банках. Причем в тех проектах, которые получают финансирование от фонда, на один рубль вложенных госденег привлекается до 4- 6 рублей частных инвестиций.
Видя заинтересованность государства в развитии тех или иных отраслей, регионов, сразу же просыпается интерес и у частного бизнеса, - констатируетДмитрий Курочкин.
Ежегодно в развитие современных производств в России вкладываются сотни миллиардов рублей. К примеру, только на Урале – традиционно сильном регионе развития промышленности — за последние 12 лет только одним из крупных инвесторов, Русской медной компанией, в строительство отечественных предприятий инвестирован 101 млрд. рублей. Причем, в доле затрат - только на внедрение экологически чистых и ресурсосберегающих технологий фигурирует - 1,7 млрд. рублей за год.
«НАДО ПОСТАВИТЬ ПАМЯТНИК ОБАМЕ»!
Еще несколько лет назад положение наших промышленников было довольно плачевным. Из-за высоких цен на нефть и дорогого рубля они были практически неконкурентоспособны, даже внутри страны.
- А теперь мы успешно решаем задачи импортозамещения, - считает Иван Мохначук, член Общественной палаты России. - Можно сказать спасибо Западу и Америке, что они на нас озлобились и ввели санкции. Мы многие вещи стали делать сегодня, которые, как казалось вчера, невозможно было. И не хуже их делаем. Взять хотя бы авиационные двигатели.
- Некоторые предприниматели предлагают Обаме памятник поставить, как главному стимулятору российского импортозамещения, - смеется Дмитрий Курочкин.
Немалую роль в этом сыграла и работа профильных министерств и ведомств.
- Я постоянно критиковал наше правительство, что у него нет промышленной политики, - говорит Иван Мохначук. - Инвестиции не получишь, ничего не построишь, ни у кого не займешь. После 2008 года приходилось реструктуризировать долги частных компаний. Сегодня я смею утверждать, что у России есть промышленная политика. Разработаны программы развития отраслей народного хозяйства – угольная отрасль, нефтяная, газовая, энергетика, машиностроение.
Тем не менее, в промышленности последствия развала Советского Союза до сих пор дают о себе знать.
- У нас нет Госплана, а без него у нас исчезла одна из главнейших компонент нашей промышленности – это система кооперации, - сетует Яков Вишняков, вице-президент Национальной технологической Палаты, член научного совета РАН по экологии и чрезвычайным ситуациям. - Нам нужна организация, которая вела бы систему инфраструктурных сведений технологического, экологического и организационного плана.
Справедливости ради, в Минпромторге эту работу уже начали. В соответствии с Федеральным законом 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» создана Государственная информационная система промышленности (ГИСП, портал https://gisp.gov.ru/), что направлено на повышение эффективности обмена информацией о состоянии промышленности и прогнозах ее развития. Концепция развития ГИСП предполагает ее наполнение и оптимизацию до 2018 года. Также организован портал GISIP.ru. На нем собраны основные индустриальные парки, технопарки и промышленные кластеры, созданные в России. Предприниматели смогут в режиме онлайн понять, чего не хватает, и найти партнеров.
- Рынок покажет, что нам нужно. Но, безусловно, должен быть стратегический госзаказ, - считает Иван Мохначук. - Вокруг этого формируется крупное промышленное производство, а вокруг него уже средний и малый бизнес. За счет этого решаются социальные вопросы в регионах. А если государство вектор не укажет, мы будем без руля и без ветрил.
ЗАЧЕМ СТРОИТЬ НОВОЕ, ЕСЛИ МОЖНО УЛУЧШИТЬ СТАРОЕ?
Поначалу программу промышленного развития в правительстве воспринимали как строительство абсолютно новых предприятий. Но сейчас пришли к другому пониманию.
- Не всегда следует говорить о строительстве новых предприятий, когда у нас есть объекты, которые сейчас либо не функционируют, либо не соответствуют требованиям, либо неконкурентоспособны, - говорит Ольга Латонова. - Если предприятие полностью модернизируется или мы говорим о реконструкции отдельного цеха, то в этом случае оно может рассчитывать на поддержку государства, например, в рамках субсидии на уплату части процентов по кредитам на реализацию новых инвестиционных проектов в гражданских отраслях промышленности (постановление Правительства РФ от 03.01.2014 № 3).
- Нужно использовать старые промплощадки, которые сегодня по всей России валяются, - поддерживает Иван Мохначук. - Мы закрыли 203 шахты в России, а это готовые промплощадки, куда проложены рельсы, дороги, электроэнергия, коммуникации, тепло и все остальное. Грех не использовать, чтобы создать на этой базе новое производство.
По словам эксперта, необходимо сделать анализ брошенных промплощадок: лесхозы, совхозы, колхозы, шахты, рудники и дать регионам стимулы, чтобы они их вовлекали в оборот.
- Там же еще и трудовые ресурсы есть, - подчеркивает Мохначук. - Люди с образованием и навыками. При определенной переподготовке они готовы работать.
РАЗУМНЫЙ КОМПРОМИСС МЕЖДУ РАЗВИТИЕМ И ЭКОЛОГИЕЙ
У использования старых промышленных площадок есть и другие преимущества.
- Модернизация предприятий для экологов предпочтительнее, - считаетВиктория Венчикова, замдиректора Департамента госполитики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России. - Потому что промышленная площадка уже освоена и в этом случае не потребуется подвергать антропогенному воздействию не тронутые естественные экологические системы и природные комплексы. И если на месте старого грязного предприятия будет стоять новое чистое, это идеальный вариант. Тем не менее, зачастую старые площадки не подходят по тем или иным причинам. Или находятся внутри городов или близко к жилым районам. Поэтому без строительства новых предприятий вряд ли обойтись. Особенно, если цель государства - опережающее промышленное развитие.
Необходимо отметить, что теперь отдельные направления экологической политики, касающиеся внедрения ресурсосберегающих, экологически безопасных и эффективных технологий, становятся неотъемлемой частью промышленной политики страны.
- Когда мы строим любое производство, конечно, есть ущерб экологии, - говоритИван Мохначук. - Без этого не бывает. Нет в природе какого-то производства, которое производило бы что-то новое и при этом никакого вреда ничему не наносило. Поэтому у нас законодательство сегодня таким образом построено: да, вред причиняется, но он чем-то компенсируется. В итоге находится разумный компромисс.
- Такого рода рациональные решения нужно обсуждать всерьез и не доводить до абсурда, - говорит Яков Вишняков. - В 20 веке британцы хотели все дизельные автомобили в Лондоне заменить экологически чистым транспортом, например, конной тягой. Но расчеты показали, что соответствующее количество лошадей даст такое количество навоза, которое лондонские коммунальные службы убрать не смогут.
Немаловажный фактор - и строительство новых и модернизация действующих предприятий сейчас будет осуществляться с учетом наилучших доступных технологий (НДТ). Эта мера должна стимулировать бизнес.
- Это не только модернизация промышленных объектов, но и повышение экологичности производств, снижение негативного воздействия на окружающую среду, - пояснила Ольга Латонова. - Для Минпромторга России ключевой целью перехода на принципы НДТ является - повышение конкурентоспособности российских отраслей промышленности.
Заключительная часть дискуссии была посвящена обсуждениям необходимости и возможностям создания современной общенациональной идеологии – идеологии дружественного отношения человека к природе. По мнению Якова Вишнякова, развитие такой идеологии может снять основные противоречия между необходимыми решениями в области промышленного развития и общественным мнением относительно экологических рисков, сопровождающих это промышленное развитие.
В тему
КАК СНИЗИТЬ ВРЕД ПРИРОДЕ
Сразу после «круглого стола» журналисты «Комсомолки» провели телемост с одним из традиционно сильных промышленных регионов – Уральским. Цель – выяснить, возможно ли при таких масштабах и такой социальной и экономической значимости промпредприятий снизить техногенную нагрузку на окружающую среду.
- Всем известна самая большая дымящаяся яма в России – Коркинский угольный разрез. Так вот, экологический аудит проекта Томинского ГОКа помог найти реальный способ ликвидировать эту экологическую катастрофу! - ГоворитНаталия Гончар, представитель одного из предприятий-участников телемоста. - При строительстве Томинского ГОКа, который по масштабам сопоставим с монгольским «Эрденетом» в СССР, этот гигантский разрез, отравляющий жизнь челябинцам, перестанет гореть и дымиться. Коркинский разрез планируется заполнить песками обогатительной фабрики Томинского ГОКа – измельченной рудой, из которой извлечены все полезные компоненты. Эти пески потушат угольные пласты. По оценкам экспертов, местной казне решение проблемы Коркинского разреза обошлось бы в 26 миллиардов рублей.
От редакции
Этот круглый стол – первая часть дискуссии. В продолжении – откровенный разговор с представителями бизнеса, передовых производств и высокотехнологичных предприятий. С какими проблемами сталкиваются промышленники в стране? Следите за публикациями.
